二、加強(qiáng)中小微企業(yè)疫情防控幫扶

3.全力保障企業(yè)防控物資供給。園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情防控物資需求，統(tǒng)一登記、集中采購(gòu)、及時(shí)分送，幫助解決口罩、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資“購(gòu)買(mǎi)難”問(wèn)題。（各縣（市、區(qū)）政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展“五員”幫扶工程。各地各部門(mén)要建立駐企聯(lián)絡(luò)員制度、疫防指導(dǎo)員制度、安全監(jiān)管員制度、人社服務(wù)專員制度和黨建工作指導(dǎo)員制度。（市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市人社局、市委組織部等負(fù)責(zé)）

5.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)建立內(nèi)部疫情防控組織體系，編制防控方案和應(yīng)急預(yù)案，明確防控應(yīng)急措施和處置流程，確保全環(huán)節(jié)、全過(guò)程落實(shí)防控責(zé)任。員工出現(xiàn)可疑癥狀，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告并立即采取相應(yīng)處置措施。各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立和落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作聯(lián)系制度，成立專項(xiàng)工作組，及時(shí)將防控要求傳達(dá)到中小微企業(yè)。督促指導(dǎo)中小微企業(yè)嚴(yán)格做好員工吃、住、行、車間管理等環(huán)節(jié)防疫工作。（市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)）

三、加大中小微企業(yè)穩(wěn)崗用工保障

6.開(kāi)展援企穩(wěn)崗。加強(qiáng)中小微企業(yè)用工需求、員工到崗、待返崗人員監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握用工供需情況，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)。根據(jù)疫情情況，依托“安徽公共招聘網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適時(shí)啟動(dòng)線下招聘，打造線上線下“2+N”就業(yè)招聘平臺(tái)。推廣“共享員工”模式，合理調(diào)節(jié)企業(yè)間勞動(dòng)力余缺。對(duì)為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，對(duì)參保職工30人（含）以下的小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。全面落實(shí)階段性減免緩企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，降低中小微企業(yè)用工成本。（市人社局負(fù)責(zé)）

7.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等載體，優(yōu)先予以政策支持。對(duì)在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，鼓勵(lì)各地適當(dāng)給予補(bǔ)貼。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，帶動(dòng)3人以上就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困勞動(dòng)者就業(yè)的，按照每人2000—3000元再給予一次性補(bǔ)助。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人社局、市扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢

8.擴(kuò)大融資規(guī)模。全面落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持，提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比，力爭(zhēng)國(guó)有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%。按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)貸款，給予臨時(shí)性延期還本付息安排，不影響征信記錄。具備條件的縣級(jí)融資平臺(tái)年內(nèi)優(yōu)先發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。對(duì)股票質(zhì)押協(xié)議到期、受疫情影響造成還款困難的企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)證券公司等金融機(jī)構(gòu)展期3至6個(gè)月。（市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、人民銀行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.降低融資成本。充分利用再貸款、再貼現(xiàn)、疫情防控專項(xiàng)再貸款、政策性銀行專項(xiàng)信貸等政策，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保今年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)貸款項(xiàng)目，適當(dāng)放寬條件為企業(yè)辦理信用貸款?？刂茡?dān)保費(fèi)等成本，政策性融資擔(dān)保平均費(fèi)率不超過(guò)1%，不得要求被擔(dān)保企業(yè)增加反擔(dān)保措施。疫情期間，為中小微企業(yè)使用擔(dān)保貸款發(fā)放工資提供增信、降低費(fèi)率的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由各市、縣（市、區(qū)）按照受益財(cái)政的原則給予保費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政統(tǒng)籌給予獎(jiǎng)勵(lì)。用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)率，提高年周轉(zhuǎn)次數(shù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在疫情期間免除普惠小微企業(yè)、疫情防控相關(guān)和受疫情影響企業(yè)金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行宣城中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．提高融資效率。廣泛開(kāi)展“百名行長(zhǎng)進(jìn)千企”等融資服務(wù)行動(dòng)，把中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶作為重點(diǎn)，制定“授權(quán)清單”“授信清單”“盡職免責(zé)清單”，落實(shí)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料”，對(duì)受疫情影響且符合信貸條件的個(gè)體工商戶的信貸需求，原則上3個(gè)工作日給予答復(fù)。爭(zhēng)取我市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)盡快上線，積極對(duì)接“快服貸”“線上貸”“信易貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮政府采購(gòu)信用融資合作機(jī)制作用，對(duì)中標(biāo)的中小微企業(yè)，可憑政府采購(gòu)合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響造成違約滯后還款的中小微企業(yè)，暫不列入失信名單。（市金融監(jiān)管局、人民銀行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大中小微企業(yè)稅費(fèi)減免力度

11.加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度。自2020年3月1日至5月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適應(yīng)3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。2021年12月31日前，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小微企業(yè)，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對(duì)疫情期間實(shí)際停業(yè)但未能及時(shí)辦理停業(yè)的雙定戶，先行免繳稅款，后續(xù)補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù)；對(duì)受疫情影響，增值稅起征點(diǎn)以上的雙定戶，適當(dāng)下調(diào)定額。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.降低用電用水用氣費(fèi)用。自2020年2月1日至6月30日，計(jì)收除高耗能行業(yè)外現(xiàn)執(zhí)行工商業(yè)及其它單一制和兩部制電價(jià)的工商業(yè)中小微企業(yè)電費(fèi)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。對(duì)疫情期間暫不能正常開(kāi)工復(fù)工的中小微企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，申請(qǐng)變更不受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定后3個(gè)月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得少于15天”等條件限制。對(duì)疫情期間中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電、用水、用氣，確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難的，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，疫情期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施。（市發(fā)展改革委、市供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.降低交通社保通信等各項(xiàng)費(fèi)用。疫情期間，對(duì)依法通行全省收費(fèi)公路的所有車輛免收車輛通行費(fèi)。鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)受疫情影響提貨困難的中小微企業(yè)，適當(dāng)減免庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)。自發(fā)文之日起至3月31日前，通過(guò)鐵路、客運(yùn)汽車方式自行返皖的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地對(duì)返程車票費(fèi)用適當(dāng)給予補(bǔ)助。按單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，免征自2020年2月至6月的單位繳費(fèi)。資2020年2月起，對(duì)全市企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收（市本級(jí)、郎溪縣、廣德市、寧國(guó)市、涇縣、績(jī)溪縣、旌德縣減征期限為5個(gè)月，宣州區(qū)減征期限為2個(gè)月）。（市人社局、市交通局、市醫(yī)保局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、促進(jìn)中小微企業(yè)產(chǎn)供銷銜接

14.推動(dòng)“大幫小”。支持和引導(dǎo)國(guó)有大型企業(yè)在貸款回收、原材料供應(yīng)、項(xiàng)目發(fā)包等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)支持。對(duì)已簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)履約期限。各級(jí)政府部門(mén)及其所屬單位、國(guó)有企業(yè)必須主動(dòng)、按時(shí)、足額支付中小微企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)付賬款。（市經(jīng)信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.支持產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)各地加大面向中小微企業(yè)的政府采購(gòu)力度，探索發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，各地可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。（各縣（市、區(qū)）政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

16.發(fā)展線上業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)放寬入駐條件，快速辦理線上開(kāi)店業(yè)務(wù)，為入駐店鋪經(jīng)營(yíng)提供上下游產(chǎn)業(yè)鏈的信息對(duì)接。支持中小微企業(yè)運(yùn)用電商平臺(tái)、小程序、社區(qū)電商、直播電商等開(kāi)展線上交易，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）依據(jù)銷售實(shí)績(jī)對(duì)本地電商企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以電商交易額為授信基礎(chǔ)提供免抵押貸款。引導(dǎo)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶利用原有渠道、現(xiàn)有門(mén)店，轉(zhuǎn)型發(fā)展生鮮配送、在線點(diǎn)餐、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)。（市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推動(dòng)中小微企業(yè)支持政策落地

17.建立專項(xiàng)幫扶機(jī)制。深化“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“四重一小”建立服務(wù)清單，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）落實(shí)減免國(guó)有房租、實(shí)施援企穩(wěn)崗等政策。推廣“政策+中介”服務(wù)企業(yè)做法，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣貫，幫助企業(yè)享受優(yōu)惠政策，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。（市“四送一服”辦、市經(jīng)信局、市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.健全網(wǎng)上服務(wù)機(jī)制。依托“皖事通辦”平臺(tái)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完善中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄，開(kāi)設(shè)“疫情防控”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專題服務(wù)板塊，梳理匯總相關(guān)惠企措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，加大對(duì)服務(wù)專欄宣傳。個(gè)體工商戶登記注冊(cè)申請(qǐng)材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié)，免費(fèi)寄遞。個(gè)體工商戶可將年報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)至2020年年底前。（市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.建立訴求響應(yīng)機(jī)制。通過(guò)市疫情防控監(jiān)督舉報(bào)電話、省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)，建立中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)投訴“快速辦理、跟蹤督辦、及時(shí)解決、即時(shí)回復(fù)”全鏈條工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)、臺(tái)賬管理。（市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市“四送一服”辦等負(fù)責(zé)）

20．建立法律服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共法律服務(wù)中心開(kāi)設(shè)中小微企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，對(duì)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系、不可抗力免責(zé)等法律服務(wù)需求和困難職工法律援助需求，優(yōu)先提供服務(wù)和指導(dǎo)。（市司法局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。壓實(shí)各縣（市、區(qū)）黨委政府屬地責(zé)任、園區(qū)管理責(zé)任，抓好中小微企業(yè)“一責(zé)兩案”落實(shí)。把中小微企業(yè)疫情防控措施和支持政策落實(shí)情況、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，納入縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，加大跟蹤督辦力度，確保中小微企業(yè)安全平穩(wěn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（各縣（市、區(qū)）政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個(gè)月，另有明確期限的從其規(guī)定。政策實(shí)施期間，如國(guó)家、省出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。

 

宣城市人民政府辦公室

2020年3月19日